2020年席卷全球的新冠肺炎疫情直到2021年仍然还在发威,虽然已经研发出了多款新冠疫苗,但是未来在相当一段时间内新冠肺炎可能将会成为流行传染病。此种情况之下,很多国家建议推行“疫苗护照”,来看看目前疫苗护照的最新消息。
欧盟拟推“疫苗护照”,六成成员国支持
欧盟领导人在25日及26日举行的视频峰会期间,继续就“统一、互通的接种疫苗证明”事宜进行磋商。
欧盟多国2020年实施“封城”等举措,让重度依赖旅游业的多个欧洲国家经济受挫。随着欧盟去启动疫苗接种,多国呼吁推广一项覆盖欧盟地区的疫苗接种认证,以便已经接种疫苗的民众能够旅行。此前,希腊已向欧盟委员会提出,希望通过签发欧盟“免疫证明”重启欧洲境内游。欧盟27个成员国中已有11个国家自行启用疫苗证书,另有7国也有推广的意愿。
法国反对“疫苗护照”,接种情况不乐观
对于“疫苗护照”方案,法国持反对态度,认为这违背了民众自愿接种疫苗的原则。法国总统马克龙在峰会上表示,在欧盟内部某些边界,可能需要采取管制措施,但有必要保持过境者和货物运输的流动,以避免生活和供应受阻。
法国新冠疫情持续恶化,本周单日新增感染病例再次突破3万人。巴黎市府提议“封城”三周,以最大程度地遏制病毒传播速度。法国总理卡斯泰表示,政府将继续加快推进疫苗的接种工作,并尽全力在疫苗作用生效之前保护国民的健康安全。
不过,法国疫苗接种情况并不乐观。根据欧盟统计,法国共接收了113.7万剂由英国阿斯利康制药公司和牛津大学合作研发的新冠疫苗,但民众对于这款疫苗仍存担忧疑虑。法国自2月6号起正式启动阿斯利康疫苗接种,期间曾有个别接种者出现强烈副作用,卫生当局一度下令暂缓施打。据悉,阿斯利康疫苗目前的总体有效性可以达到60-70%,并且对英国变异病毒仍有效,但对于南非的变异病毒有效性却非常低,只有22%左右。
法国总统马克龙在26日对外界公开表达了对于这款疫苗的支持,表示如果轮到自己,他将很乐意接种。有分析就指出,马克龙的表态旨在消除民众对于这款疫苗的担忧和疑虑。
1、国际上面临重重挑战
尽管“疫苗护照”或将成全球公共生活完全恢复正常的必要条件,但如何使用和为其设定规则需严肃讨论。
欧洲首个签发“疫苗护照”的冰岛于日前率先指出,该国将对其他欧洲国家所签发的类似证明表示认可,并允许其持有者入境。另据彭博社23日消息,泰国也于近期表示,将考虑对持有他国签发“疫苗护照”的旅客免除为期两周的强制隔离入境限制。
2、虽然多国对“疫苗护照”的实际应用持开放态度,但也不乏质疑的声音。
世界卫生组织表示,目前暂不建议各国采用此类护照。世卫组织担忧地指出,将“疫苗护照”作为简化入境限制的先决条件是有确凿的证据证明,疫苗可有效缓解病毒传播,“而就现阶段来讲,‘疫苗护照’尚且缺乏足够可靠的科学数据。疫苗的有效时间、接种后是否会再次感染或携带病毒等等这些疫苗有效性方面的问题仍有待进一步的评估与考量。”
而法国卫生部长奥利维耶韦朗也曾反复表示,现在讨论“疫苗护照”议题还为时过早,因为只有不到250万法国公民接种了第一剂疫苗,故目前还不清楚疫苗可否有效阻止病毒传播。
此外,不同品种疫苗的差异性、各个国家不同的接种方式、两剂疫苗间的时间间隔等因素也会在不同国家间就“疫苗护照”的可靠性引发分歧,加大统一管理的难度。尽管多个欧盟国家对“疫苗护照”的推行表示支持,但目前欧盟整体尚未就其使用规范达成共识。
3、除了可行性与科学性外,“疫苗护照”在公平性上也引发了一定程度的担忧。
英国埃克赛特大学的法学副教授日前发表了一份关于“疫苗护照”伦理问题的研究报告,认为“疫苗护照”在对人权和隐私数据保护方面存在严重问题。目前,在英国政府的官方网站上,反对“疫苗护照”的请愿已有超20万人签名。该请愿指出,“疫苗护照”的推广无异于强制规定个人必须接种疫苗,这将对不愿意或还没有接种疫苗人士的生活与出行造成影响,甚至产生歧视等问题。
而在英吉利海峡对岸也有类似的顾虑。据路透社26日消息,法国总统马克龙在讲话中指出,疫苗护照对年轻人来说是不公平的,“由于特定人群可优先接种,这使得在接种队伍中排在较后的年轻人将因为还没有接种疫苗而被禁止旅行。”
《每日电讯报》等多家媒体分析称,假使“疫苗护照”在全球范围内实际落地,那也将进一步加剧疫苗争夺战以及疫苗全球分配不均问题所带来的不平等现象。在疫苗接种率较高的国家公民享受更方便的国际旅行之际,疫苗接种率较低的国家公民的跨国出行将进一步受到限制。
对此,世界卫生组织强调,将“暂时”反对将疫苗证明作为允许国际旅行者进入其他国家的必要条件。不过与此同时,一些相关组织的专家正在与世卫合作,为“疫苗护照”制定规则与全球标准。2020年年底,世界经济论坛(World Economic Forum)和瑞士一家非营利项目基金会展开合作,开始测试一种名为CommonPass的电子健康证明。
欧洲新闻网(Euronews)刊文指出,虽然当下在全球范围内普及“疫苗护照”仍面临多重挑战,但关系紧密或寻求共识的国家间或将率先认可双方所签发的证明。
简单来讲,“疫苗护照”应是一份受国际认可的新冠疫苗接种证明。《纽约时报》刊文指出,在理想的情况中,该证明可以为旅客在疫情下的出行提供极大的便利,人们将不需要查询各个国家不同的防疫措施、依规定准备各种不同的健康证明、甚至可以免除核酸检测与隔离。这将更好地确保每一位旅客的健康安全,并使跨国旅行重新“正常化”。
随着全球范围内大规模疫苗接种工作的展开,“疫苗护照”的概念正在越来越多想要摆脱封锁、宵禁和旅行禁令等一系防疫措施所带来的负面影响的政府与行业中获得支持。
如以旅游业为支柱产业的希腊目前就在积极研究如何通过推行和使用“疫苗护照”这样的认证系统来促进旅游业恢复。英国《卫报》24日报道称,希腊目前正就从2021年5月起允许持有疫苗护照的英国公民前往希腊旅游与英国进行“技术性”谈判。
目前,进入欧盟各国的非必要旅行基本已被禁止。希腊旅游部长哈里斯西奥哈里斯(Harris Theoharis)坦言道,“(像希腊这样)依赖于旅游业的国家迫切需要向游客开放。”西奥哈里斯表示,之后希腊政府将在欧盟层面上更快地推动“疫苗护照”落地具体事宜达成协议。
除国家层面,航空业等相关行业也就此展开了相关的尝试,如阿提哈德航空(Etihad Airways)和阿联酋航空(Emirates)将于近期开始使用国际航空运输协会(International Air Transport Association)开发的电子旅行卡,帮助乘客向航空公司和政府提供他们已接种疫苗或完成新冠检测的文件。此外,新西兰航空(Air New Zealand)将于2021年4月在奥克兰和悉尼之间的航班上试用一种电子疫苗证明。澳洲航空(Qantas)也正在研究类似的技术。该公司的首席执行官艾伦·乔伊斯(Alan Joyce)此前还曾表示,澳航将考虑把已接种新冠疫苗列为搭乘其公司航班进行国际旅行的必要条件。
据《纽约时报》报道,“疫苗护照”是一份证明持有者接种过新冠疫苗的文件,最终将以“电子证明”的形式在手机上呈现。国际旅行者可以凭“疫苗护照”免去隔离或新冠检测,在部分国家也可以凭此去餐厅就餐、参加大型聚集活动等。这么一听,“疫苗护照”与我国的“健康码”有着异曲同工之妙,只是增添了注射疫苗这一环节而已。其实“疫苗护照”这个概念在历史上并不罕见,世界卫生组织会为国际旅行者提供包括黄热病、疟疾、霍乱以及风疹等疫苗的接种国际证明,因其文件为黄色,又与黄热病有关,故得名“黄卡”。去年10月,世卫组织就宣布计划将与爱沙尼亚合作,利用区块链技术推行新冠疫苗接种证书。