近日,前财政部长楼继伟称,在经济转为正常增长后应尽快开展房地产税试点。其实征收房地产税已经不是什么新鲜事了,该税种迟早会推出,只是该怎么收还存在不小的争议。
2021年10月,部分城市已经开展了房地产税改革试点。而房地产税全面征收,目前还没有一个准确时间。
2019年到2021年,全国土地出让金占地方财政收入的比例均超过70%。分税制下,税收的大头是中央拿走的。在地产市场低迷,土地出让金下滑的时候,作为地方税种的房产税就成了“补充方案”。
大体估算一下,我国城镇商品住宅总价值约为350-400万亿元左右。假设房产税率为0.8%,就是2.8万亿元到3.2万亿元。考虑到免征比例,就算只有50%能够征收上来,也是1.4万亿元到1.6万亿元。
虽然不足以补足土地出让高峰土地出让金的规模,不能完全取代土地出让金,但也可以有所补益。
房地产税主要涉及重复征税问题。我们的土地是国有的,在建设之前缴纳了土地出让金,开发商和业主都没有土地的所有权,而仅仅是有有期限的(70年)的使用权。在法理上来说,获得使用权缴纳了土地出让金,没有所有权也就没有征收拥有税的道理。所以不解决这个前置问题,可能会有重复征税的弊端。
此前推出房产税的重要功能是抑制炒作。赞同房地产税的人认为,房产税给市场成交带来压力,增加的税收带来支出的增加和投资回报率的降低,短期可能引发部分购房者的卖房行为,叠加成交量的下行,价格可能会略出现一些向下的波动。但是房地产税对房价的抑制作用有限,不能单独作为调控房价的工具,也不能寄希望它成为调控房价的主要手段。
现阶段,地产市场已经极度低迷,怎么承受房地产税的打击,如果行业整体陷入萧条,将给经济复苏带来极大压力。
2022年3月,六部委暂缓了扩大房地产税试点,就是因为地产行业出现了较大下行风险。现在来看,还没有恢复的可能。